市委全面依法治市委员会：

2023年，在市委正确领导下，市司法局的大力支持下，我局积极履行主体责任，认真贯彻落实《九江市委全面依法治市委员会2023年工作要点》部署要求，结合工作实际，扎实推进我局法治政府建设任务。在增强全局干部法治意识，运用法治思维和法治方式推动科技工作的能力提升的同时，努力打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当的环保铁军。现将我单位2023年法治政府建设工作情况和2024年工作安排报告如下。

一、 2023年法治政府建设主要工作及成效

（一）强化法治理论学习，力促依法行政。

坚持领导班子带头学法。将习近平法治思想和党的二十大精神，国家法律、党内法规作为作为党委理论学习中心组的重点学习内容及系统干部学习和培训的重点课程，要求领导班子深入学习贯彻相关法律法规，做好学法表率，并将法治学习贯穿依法执政中。印发了《 2023年全市生态环境普法依法治理工作要点》和领导干部集中学法计划、普法责任制清单，制定了??023年度九江市生态环境局党委理论学习中心组学习计划》。

加强干部职工法治教育。依托 学习强国、干部教育培训网络学院、学习读本、视频会议等多级阵地，积极组织开展干部职工学法活动。11月9日-10日，我局举办了2023 年法规培训班，全系统法规、执法分管领导及相关工作人员共计90余人参加。

（二）依法履行政府职能，加强领域监管。

一是印发了《九江市生态环境行政处罚自由裁量权基准规定（ 2023）》的通知》（九环法字〔2023〕10号）；联合市中级人民法院、市人民检察院、市公安局共同印发了《九江市生态环境行政执法与刑事司法衔接工作实施办法的通知》（九环法字﹝2023﹞11号）。二是办理移送了全国首例行刑衔接环评造假案，也是江西省首例因环评造假被提起公诉的刑事案件，该案于9月13日在濂溪区人民法院一审宣判。三是加大对危废、在线监控、臭氧、入河排污口等重点领域的执法监管。在线监控省控平台小时超标督办共产生9246条，国控平台四大行共产生事中督办937条，均按时间节点督促企业及时处置。四是开展了环境风险隐患排查、化工园区专项整治、第三方环保服务机构弄虚作假、严厉打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪等专项行动，对九江经开区、瑞昌市等6家化工园区进行风险隐患排查，共出动 477 人次对全市 130 家企业开展了排查工作，共排查出 81 家问题企业，发现问题数166个，已完成整改130个。五是2023年1-10月，全市累计行政处罚案件数154件，行政处罚金额1581.022894万元；执行到位案件数137件，执行到位行政处罚金额1376.258256万元。全市2023年四个配套办法案件共计12件。其中查封扣押案件4件、限产停产0件、移送拘留7件、环境犯罪1件。

（三） 夯实法治阵地建设 ， 创新宣传方式。

以案普法提高公众的知晓率。推行 说理式执法。制作处罚决定书时，阐明证据证明具体内容、阐述陈述申辩意见采纳情况，并将行政执法相关的法律依据、救济途径等告知行政相对人，让企业明白违法的事理、法理、道理和情理，以理服人，从而减少行政争议的发生，提高执法效能。发挥典型案例引导教育作用。

增强全民环境保护法治观念。做好生态环境普法宣传教育，线上利用网站、 双微、电视台生态快报专栏及主流报纸等新老媒体相结合，线下加强服务大厅、法律明白人广场等主阵地建设，落实 落实 谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法普法责任制，始终将普法工作融入执法、管理、服务各环节。通过项目审批、入企帮扶、行政执法、损害磋商、公开道歉承诺等环节，与当事人面对面，普及行政执法程序、生态环境法律法规标准政策，有效提高企业依法治污和守法经营意识。结合4·15国家安全日、5·22国际生物多样性日、6·5世界环境日和12·4国家宪法日等重要时间节点，组织系统干部职工进企业、进农村、进公园、进学校、进社区，通过举办生态环境法治宣讲、 设立咨询台和展板、 派发生态环境法规宣传手册、组织应急演练等，广泛开展生态环境法治宣传活动，推进公众参与生态环境建设，宣传生态环境政策法规。

（四） 规范 环境 法治建设 ，坚持依法履职 。

加强重大行政决策管理。认真落实《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》和重大行政决策程序制度将公众参与、专家认证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定五个法定程序贯穿重大行政决策全过程。对重大行政决策在提交讨论前交由法规宣教科进行合法性审查，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。对行政许可、行政处罚等重大行政决策告知?笔氯恕⒗叵等司哂猩昵胩さ娜ɡ⒔姓砜膳础⑿姓Ψ＞龆ǖ染霾呃嗍孪钤诓棵磐旧辖泄尽?

加强执法专业队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度，换发了全国统一行政执法证件，统一执法服装，要求执法人员持证上岗、亮证执法；同时，对全市系统内符合条件未办理过执法证的行政执法人员申请进行认真审核，至目前，全系统完成新办换证人数 412人、申请办理监督证8人。

提高行政执法公信力度。 全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核 三项制度，有效提升执法公信力。严格落实 双随机、一公开监管，完善 一单两库 的信息， 今年我局共录入检查对象 993家（重点排污单位336家，一般排污单位690家）、执法人员25人、监管人员3人。根据互联网+监管清单，建立7条双随机检查事项，按求上报录入全市联合执法数据库进行部门联合执法匹配，科学制定了对企业开展日常检查工作行政检查计划。其中，牵头2项联合检查任务；配合市监局、市农业农村局、市应急管理局、市水利局等部门的检查任务11项，并根据《江西省生态环境保护分类监管办法（试行）通知》要求，申请了2项单部门执法检查计划；做到了联合双随机检查率100%，抽查事项覆盖率达到100%。

建立健全法律顾问制度。 从 2016年开始我局聘请江西惟民律师事务所律师为常年法律顾问。 通过结合实际配置，实现法律顾问工作分类细化、职责明确和信息有效互通，能准确围绕局 三重一大、行政行为事项全程提供法律服务，真正把法律顾问打造成法治政府建设的助推器和智囊团。

二、存在的主要问题

法治建设工作虽然取得了一定的成效，但是个别干部法治意识、法治能力与法治政府建设新形势新要求还存在一定差距；法律知识水平、执法能力和水平仍有待提高。在人少事多任务重的情况下，存在工学矛盾。

三、主要负责人履行职责情况

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责， 2022年12月2日，时任我局党委委员、副局长谈太煌同志对2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责作书面述职报告。

四、有关意见建议

无。

五、 2024年工作安排

1.厘清对乡镇生态环境保护工作的思路，围绕农村环境保护与发展建设邀请专家学者共同探讨并作出科学规划，适时建立乡镇生态环境保护网格化监管体系，加强乡镇政府对生态环境保护的观念意识和重视程度。

2.就生态环境保护热点法治事件和社会关注问题，组织专家学者、执法人员等及时进行权威法治解读，正确引导法治舆论；围绕生态环境类社会热点、难点问题和管理薄弱环节，开展法治宣传教育和专项治理活动，切实提高生态环境法治化管理水平。

3.我局将继续认真完成上级部门关于法治工作的各项部署，把学好习近平法治思想作为贯彻落实党的二十大精神的一项具体行动，为我市建设更高水平、更高质量的法治化营商环境，给企业、群众营造更好的法治氛围贡献更大更新的生态环境法治力量。

专此报告。